党的十一届三中全会以来，中央釆取了一系列搞活经济的政策，省人民政府去年也发布了《关于疏通流通渠道，促进商品生产，搞活市场的十二项措施》，执行根据结果得出，这些措施促进了生产发展，市场繁荣，经济活跃，效果是好的。但是，在农副产品收购工作中，也出现了一些有必要注意一下的新问题。一是大宗农副产品牌价收购数量减少，上调、出目计划完成不好，议价收购比重大幅度增加；二是多头插手，有些单位抬价抢购、低价出口竞销或运销省外牟利；三是由于管理工作跟不上，投机倒把活动乘机而起。从而严重地冲击了国家收购、上调、出口计划的完成，助长市场物价上涨，影响轻工生产和城市人民生活。根据中央、国务院关于我国必须在社会主义公有制基础上坚持实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用以及兼顾国家、集体、个人三方面利益的原则，逐步发展生产，搞活经济的指示精神，我省农副产品收购工作，要在继续贯彻执行搞活经济的各项政策、措施的同时，切实加强管理工作，做到该搞活的坚决搞活，该管的切实管好，更好地完成国家农副产品收购、上调和出口计划，稳定市场物价。为此，特对加强农副产品收购管理工作的若干问题，作如下规定：

  国家对农副产品收购，实行统购、派购和议购政策，是实行社会主义计划经济，同时发挥市场调节辅助作用的一项基本政策。近几年来，我省为促进商品经济的发展，依据各种农副产品对国计民生的重要程度，先后缩减了一、二类，扩大了三类农副产品范围。这对促进生产发展和活跃市场起了很好的作用，应当保持稳定，分类管好。为此重申，从明年起，现行的二十五种一、二类农副产品，除中药材另有规定外，其余十六种加上木材共十七种,必须继续坚决实行统购、派购政策。即：一类统购产品为粮食、食油、木材；二类派购产品为糖蔗、生猪、水海产品、牛皮、黄红麻、黄红烟、蚕茧、茶叶、松脂（松香、松节油）、桂皮（桂油、桂碎）、蒲草（蒲包、草席）、毛竹、桐油、香茅油。其余品种为三类产品。此外，蔬菜是关系人民生活极大的特殊商品，十分重要，各地（尤其是大中城市）要加强对蔬菜生产的领导，搞好市场供应，以保证人民群众和部队的需要。

  上述实行统购、派购的产品，国家按照统、派购政策，对国营农场（包括林、牧场）、社队集体和社员个人规定少数的交售（收购）任务。生产者一定要保证完成统、派购任务。完成交售任务后的剩余产品，除部分工业原材料外，都由生产者自行处理。可以自食自用，可以上农贸市场或进城销售，也可以卖给国家。其中属于工业原材料的糖蔗、木材、松脂（松香、松节油）、蚕茧、牛皮、桂皮（桂油、桂碎），除自食自用的以外，应按政策规定全部卖给国家指定的收购部门，不准上农贸市场。

  省和各级商业、供销部门收购一、二类农副产品，应一律按省规定的收购价格和奖售政策收购，不得随意变动。同时要积极收购生产者完成统、派购任务后自食自用有余的产品。除粮食、食油、生猪,水海产品（海珍品除外）、桐油（籽）可以在省规定的最高限价内进行议价收购外，其他一,二类农副产品，应按省规定的超购政策或加价收购政策进行收购，不搞议价收购。

  为了加强对主要农副产品的购销计划管理工作，今后，一、二类统、派购农副产品，不论计划内计划外的收购、出口、调拨计划和收购价格、奖售政策，均由省统一管理；并按照我省现行经营分工和营业范围的规定，分别归口由政府指定的国营各专业公司统一组织收购调拨，统一经营出目。其他单位和小人不得插手经营。严禁党政军机关插手经营。

  国营商业、供销部门要带头严格执行归口经营的规定。各种贸易货栈、信托贸易公司必须按商品分工和批准的营业范围进行业务活动。严禁互相插手，抬价抢购农副产品。

  一、二类统、派购农副产品，不属边境小额贸易范围。各地都不得以小额贸易名义，或利用特区条件，自行出口这一些产品，也不得接受别的地方、单位委托出口。

  国营农场（包括林、牧场）、农工商企业、社队企业及其货栈可以凭国营商业主管单位发的证明运销本场、队完成国家统、派购任务和合同交售任务后的农副产品。但不准收购运销其他场、队的农副产品。

  机关、团体、部队、学校、企业和事业单位可以到集市釆购本单位自食自用的允许上市的农副产品，但不准转手买卖。

  外省、市、自治区到我省采购一、二类农副产品，必须由我省当地主管经营单位安排供货；经主管部门批准也可以到生产单位收购，但不得抬价争购，不得委托非主管经营单位（包括贸易货栈）代购。产品运出省外时，由省主管厅、局发给外运证方得起运。

  为了严格执行国家计划，同时照顾产地的经济利益，有利于各地加强农副产品收购管理工作，对一、二类农副产品，在国家对生产者实行统、派购政策、规定交售任务的基础上，国家内部的上调、出口任务，除粮食、食油、食糖、松香等在地、县完成上调、出口任务后，超计划收购的产品现已实行省与地区（市）分成外，对其余的一、二类产品，从明年起，省对广州市.各地区亦准备参照粮、油、糖的办法，区别情况，逐步实行核定上调、出口包干任务基数，完成基数后，超购产品省、地分成，分成比例一年一定或一定几年不变的办法。地区留成的产品，应大多数都用在安排当地工业生产和市场供应，需要出省协作的，属一类农副产品和二类农副产品中的茶叶、松脂（松香、松节油）、毛竹、桂皮（桂油、桂碎）、南雄和始兴黄烟、食糖需报省主管厅局批准并发给外运证，其余产品由各地（市）自行审批；需要对外出口的，报省主管厅局审查后，按省人民政府关于进出口管理的规定，由省计委会同省财办、省对外经委审批。

  广州市、各地区对所属县（市）的农副产品上调、出口任务，是否实行包干办法，由广州市政府和地区行署决定。

  认真做好三类农副产品购销工作，对于促进发展多种经营有着重要意义。各级商业、供销部门要根据中央、国务院关于积极发展农村多种经营的通知精神，帮助社队充分的发挥集体和小人两小积极性，因地制宜地搞好多种经营的合理布局，并通过购销合同制，指导社队集体和社员按照市场需要发展多种经营，避免盲目生产。三类农副产品中，属于工业原料、出口物资和较大宗的基本的产品，主产区要加强收购，加强管理。各级商业、供销部门要通过办生产基地、搞联营或同生产者协商，分别按牌：议价比例收购和用物资换购等办法，使国家掌握较多的产品，以供应市场，稳定物价。其它三类产品，由产购双方协商议价收购，进一步把三类产品购销经营搞活。要确立积极收购、大力推销的经营思想，坚持克服对三类产品放任自流，特别要防止发生产品多了就任意少收购甚至不收购，挫伤农民生产积极性的错误做法。

  城市、部队、工矿区需要的副食品，主要是靠各地、县坚持派购政策，做好收购、上调和供应工作；同时也要积极办好副食品商品生产基地，慢慢地提高自给水平。省、地、市、县各级都要釆取积极的态度，拿出一定的资金和物资支持发展各种商品生产基地，特别是办好肉食、蔬菜基地。要从实际出发，因地制宜，因陋就简，积极组织郊区农场、社队和社员，按照自愿互利的原则，同商业部门发展产销联营、公有私养、重点户、专业户等多种形式的基地，全力发展联合的、个体的专业养猪、养鸡、养鱼，并由收购单位同生产者签订产购合同。完成合同交售任务后的产品，生产者能自行处理。

  国家支持兴办的商品生产基地，不论是一、二类农副产品或三类农副产均由主管经营单位管理和收购，经营单位收购的基地商品，要保证用于供应城市居民、工矿区职工和部队需要，不得将牌价商品转为议价销售。

  在坚持计划经济，把市场搞活的同时，必须加强市场管理。各地工商行政管理部门以及公安、税务、银行、交通等有关部门应当密切配合,互相支持，按照活而不乱，管而不死的原则，协同国家收购部门贯彻农副产品收购政策，维护国家计划，保护合法经营，取缔非法活动。

  工商行政管理部门要加强对国营、集体企业的经营活动和市场购销活动的监督和检查。对违反市场物价管理政策、法令和规定的，必须严肃处理。要切实加强查处和打击非法倒卖工农业生产资料和抬价抢购国家统购派购产品、破坏国家计划等投机倒把活动，坚持取缔无证经营。对从事投机倒把活动的任何单位和个人，除按国务院和省人民政府的规定处以罚款或没收其财物外，情节严重、需要追究刑事责任的，应由司法部门依法惩处，以保证市场物价的稳定。

  各级人民政府要加强对农副产品收购工作的领导。要加强思想政治工作，教育各级干部增强国家观念、计划观念、政策观念和群众观念，不能因为强调“活”而忽视“管”。管好是为了搞得更活，该管的不管，让农副产品收购放任自流，势必影响国民经济进一步调整，政治上进一步安定。要对广大农村干部、社员不断进行社会主义、爱国主义和集体主义的教育，使他们懂得积极交售农副产品，完成和超额完成统、派购任务和合同任务，是对国家应尽的义务。要依照国家统、派购政策，认线;的各项统、派购计划任务，层层落实到国营农场、生产队、作业组和农户，并逐个产品对生产者发给全年的统、派购交售任务通知书。要按时进行检查督促生产者和收购部门及时按质按量完成农副产品交售、收购任务。