预算服务保证党和国家的严重方针决议计划、作业布置，“深化零基预算变革”是党的二十届三中全会布置的一项重要变革使命。近期，安徽、江苏、广东等地大力推动零基预算变革，遭到广泛重视。

  管好政府“钱袋子”、分配好名贵的财政资金，事关国家办理和大众民生。传统上的预算编制办法主要是基数预算、增量预算，也便是以上一年预算为基数做调整，并且往往只增不减。用这种办法编制预算，简略构成途径依靠，一些范畴开销固化死板，低效、无效的项目常常继续存在乃至新增，构成财政资金效益低下、开销压力增大。

  零基预算则是全部从“零”开端，也便是在编制预算时，不考虑从前的预算项目和出入水平，而从实践要、财力情况动身，逐项审阅各项开销的内容和数额。施行零基预算，便是要打破基数概念和开销固化格式，优化开销结构，进步资金运用效益。运用“基数”组织预算，看似省劲，但存在很显着的局限性。零基预算经过“清零”，全部从实践要动身，分轻重缓急核定各项开销，在归纳平衡的基础上编制预算，科学性、合理性、可行性较强。在施行零基预算中，各部门有必要提早做好项目策划储藏、事前绩效评价等前期作业，有利于增强作业计划性，防止资金搁置糟蹋，及时构成什物作业量。

  从实际看，施行零基预算还有利于推动执行党政机关过紧日子。党政机关要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头过紧日子。当时财政出入紧平衡，“过紧日子”这根弦更要时间绷紧，特别是严厉加强“三公”经费办理、严控一般性开销等，这就需求强化预算束缚。经过零基预算办理，对预算项目逐个严厉审阅，能够从预算源头压减非要点、非刚性、非急需开销，把过紧日子的要求落到实处。

  应该留意的是，零基预算的着力点并非简略地减少开销，而是优化开销结构，把每一分钱都花在刀刃上。比方，某省份在施行零基预算中，针对已有项目，整理出一份方针整理清单，其间25项清退，35项压减，40项连续，43项整合，42项强化。可见，零基预算其实便是有保有压、能增能减、讲究绩效，对要点范畴加大支撑，把名贵财政资金用在开展重要处、民生急需上，做到“小钱小气、大钱大方”，会集财力办大事。

  我国自20世纪90年代起开端探究零基预算变革。近年来，不少地方大力推动这项变革，获得显着的作用，进步了预算组织的科学性，积累了不少有利经历。从国外的实践看，这项立异预算办法的运用并非一往无前。我国施行这项变革也面对不少困难与应战，比方，零基预算的理念还不行深化；变革会触碰既有的资金分配格式，需求打破利益固化的藩篱。此外，零基预算从“零”开端编制，程序杂乱、专业性强，难度较大。